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時間:2022-08-16 來源:本站 點擊:258次
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西安“公参民”学校转制 看看这些区县进展******

  “公参民”学校治理备受关注。

  12月8日,西安市教育局公开回复网友留言如下:“公参民”学校治理工作计划于2022年年底前完成。届时,部分民办学校将按政策转为公办学校,另一部分学校将在完成治理后,继续民办。西安市规范民办义务教育实施方案正在审议中,尚未正式印发。转公办的民办学校学生将于2022年9月开始享受公办学校学费减免。具体时间节点和是否设置缓冲期等,将以各区县、开发区制定的规范民办义务教育发展工作“一校一策”方案为准。

  近期,华商报记者一直在关注此事,走访西安多个区县教育局了解进展,同时就“公参民”学校治理的相关热点问题,采访了多位校长、教育教育系统工作人员以及专家。

  >>第一部分:走访

  雁塔区:已形成了初步方案

  11月19日,华商报记者来到雁塔区教育局,基教科工作人员回复记者,对于“公参民”治理,雁塔区已经形成了初步方案,目前还在等市上的实施方案。方案具体内容不愿透露。

  不过,雁塔区民办学校改名的工作进展较早,早在2021年3月,西安交通大学附属小学南校区更名为雁塔雁南小学,西安交大二附中南校区学校更名为西安雁南中学,并挂牌。

  灞桥区:“铁一中滨河学校”拟改名,铁一中团队将撤出

  11月23日,华商报记者来到灞桥区教育局,基教科相关负责人说,按照“公参民”相关规定,西安铁一中滨河学校将继续为民办学校,铁一中团队将撤出,目前更名工作已经批复,学校名字改为“西安滨河学校”。灞桥区黄河锦绣小学、西安思源中学本身符合“六独立”民办要求,接下来教育局会继续监督其规范办学。

  新城区:计划明年4月前完成转制工作

  华商报记者从新城区教育局了解到,辖区西安黄河实验小学、西安建大华清小学、西安康桥紫薇东进小学等三所民办学校将继续维持民办。

  有关“公参民”性质的民办中小学转为公办学校,该局将按照市上要求,在2022年4月前完成转制工作。

  长安区:公参民转制方案已提交区政府 明年招生政策有变

  11月22日,华商报记者来到长安区教育局,基教科工作人员回复,长安区民办学校数量较多,教育局基教科已经拟定转制的基本名单,近一两个月内由区政府确定,目前无法发布名单和具体措施。待名单确定后会对外公布,明年秋季这些学校招生政策也会变化。

  改制工作牵扯老师转制,民办学校老师多是校聘老师,如果转为公办,老师的聘用问题就需要先解决,对于老师和学校都是双向选择的问题,转制工作会涉及一系列问题,预计会在2022年3月完成。

  高陵区:两所学校已更名

  11月25日,华商报记者来到高陵区教育局,教育科相关负责人说,陕西师范大学嘉园小学、西安国定双语学校更名工作已经批复,分别改为高陵嘉园小学、高陵国定小学。学校均为“六独立”民办学校,所以将继续为民办学校,教育局会监督其规范办学。西安高新泾河小学、西安市高陵区兴国小学同样为“六独立”民办学校,教育局将继续监督其规范办学。

  经开区:辖区两所民办学校改名工作正在进行

  11月23日,华商报记者从经开区教育局了解到,辖区两所学校正在进行改名工作,因为需要更名的两所学校都含有高中,更名需要市教育局审批。其中西安博爱国际学校拟去掉“国际”两字,西安外国语大学附属西安外国语学校名称中包含有大学校名,新的名字将按照国家对义务教育段中小学命名规范要求进行。

  据了解,西安博爱国际学校、西安市未央区经新小学、西安市未央区朱宏路小天鹅小学这三所学校将继续维持民办。

  曲江新区:交大附小金辉分校正更名,交大相关因素将撤出

  11月25日,华商报记者来到西安曲江新区管委会,教育局相关负责人说,西安曲江康桥学校、西安曲江德宏学校为“六独立”民办学校,“公参民”涉及西安交大附小金辉分校,将继续为民办学校,交大相关因素将撤出,更名工作正在申请,将会去除“交大”字眼,最终名字还未确定。

  浐灞生态区:4所学校计划月底完成更名

  华商报记者从浐灞教育部门了解到,浐灞辖区内共有4所“公参民”学校,且形式较为单一,都属于借用大学品牌,包括:陕西师范大学绿地浐灞小学、陕西师范大学御锦城小学、西安交大阳光海蓝城小学、西工大附小龙湖分校,计划2021年12月完成更名。

  航天基地:暂无“公参民”性质需转制学校

  按照2021年6月民办小学摇号入学前,西安市各区县公布民办学校名单,西安航天基地共有两所民办中小学,分别为西安交通大学附属中学航天学校(小学、初中)、富力城黄河国际小学。

  华商报记者11月22日从航天基地教育局获悉,辖区两所民办学校非“公参民”性质,两所学校将继续维持民办。但学校会进行改名,明年秋季开学,会按照新校名招生。

  日前,航天基地在人民网地方领导留言板官方回复网友,西安交通大学附属中学航天学校确认改为西安航天菁英学校。12月12日,华商报记者前往学校实地走访,发现学校还未正式更名,门口的牌匾还是原名。

  港务区:监督民办学校规范办学

  11月25日,华商报记者来到西安国际港务区管委会,记者从教育卫健局了解到,西安西港花园学校为“六独立”民办学校,教育卫健局将继续监督其规范办学。

  西咸新区:转制工作明年4月完成 明年秋季按新机制招生

  11月24日,华商报记者从西咸新区教育局了解到,西咸新区的“公参民”性质民办学校转制工作已经开始着手,相关事项由各新城负责。目前还没有汇总具体信息。

  不过工作人员明确,所有转制工作会在明年4月份完成,确保明年秋季开学前按照新的机制招生。

  除了以上各区县开发区,华商报记者也走访了高新区教育局、碑林区教育局、莲湖区教育局、未央区教育局,了解“公参民”学校转制进展,但未获答复。

  >>第二部分:担心

  家长:担心学校教学质量是否受影响

  一所民办小学的一名家长说:“选择民办学校,就是更注重教学质量,转公办后,因为教师待遇、教学模式的变化,担心学校多年来形成的教学理念和校园文化会受到影响,从而影响教学质量。”

  另一所民办小学的家长说:“比较担心的是教学质量是不是不能保证,老师会不会还像之前那么负责。另外,以前学校的社团活动特别多,变为公办是不是也会压缩。如果政府不能持续加大投入,很担心留不住之前高薪聘来的老师,教学质量会逐年下滑。”

  采访中,家长们普遍担心,在未来的变化中,学校教学质量是否会受到影响。

  老师:关心编制和待遇有什么变化

  城区一所民办小学的老师表示比较担心未来的情况。她谈到,民办学校教师是聘用,如果学校转为公办,自己年龄已经超过35岁,虽然教学经验很丰富,但是和其他更年轻的老师相比能选择的空间就少很多,双减后许多培训机构的老师面临向学校转型,每年能转成公办教师的就那么多,这对于他们这些年龄较大的老师并不友好。

  另外一位民办中学的老师表示,公参民学校转公办学校后,最担心编制、待遇的问题,如果能有编制最好了,今后有保障,不受学校发展的影响,不过目前教师有不同的编制,省市区县各级编制不同,教师工资来源也不同,担心编制数量不宽裕。待遇方面,转公办后,担心财政部门是否马上能负担教师的薪酬。在民办学校,学生质量和教学质量是生命线,转公办之后,学校运营模式不知会有什么变化。

  >>第三部分:剖析

  对于“公参民”学校转制,华商报记者采访了多位校长、教育系统工作人员以及专家,大家从多个方面分析了“公参民”学校转制的相关热点问题,并提出了建议。华商报记者梳理如下。

  为什么“公参民”学校要转制?

  “公参民”是对公办学校参与举办民办学校这类学校的简称,是一定历史时期的产物。这类学校既有公办资源优势又能享受民办学校的灵活机制,往往能快速发展,在一定时期扩大了区域内优质教育资源覆盖面,一定程度上缓解了优质教育资源的供需矛盾,也有效缓解了一定时期内地方财政性教育经费不足的状况。但同时,“公参民”学校带来了不少显而易见的问题:

  首先,利用公办资源办学,比如,在成本、师资、硬件等方面都比普通民办学校占有优势,却和普通民办学校一样收费,成了不少家长眼中的“假民办”。

  其次,以自身优势“掐尖”招生,破坏教育均衡。“公参民”学校作为地方政府支持的民办学校,普遍不受“划片入学”、“就近入学”等义务教育招生政策限制,享有跨区域招生、提前招生的“特权”。它们通过“掐尖”招生,进一步巩固自身优势,加剧义务教育段“强者愈强、弱者愈弱”的恶性循环。

  第三,更容易形成“教育腐败”、“教育寻租”。一些地方政府利用“公参民”学校具有招生自主权的政策空间,变相进行权力寻租,并对“公参民”学校发展中形成的“混编使用教师”、“公办名校分校”等偏离法律政策规定的形式“睁一只眼闭一只眼”。

  最后,“公参民”学校的存在还弱化了地方政府举办义务教育的主体责任,并造成了一定程度上国有资产的流失。

  会不会出现新的“学区房”问题?

  公办学校通常采取划片、就近免试入学政策,对户籍和学籍有一定要求,而“公参民”学校招生一般仅需满足“招生纳入审批地管理”或“审批区域内招生”。因此公参民学校转制为公办后,如何划分学区是一个容易引起争议的问题。公参民学校通常集中区域内较优质的教育资源,新划分的学区是否会产生新的“学区房”问题,这直接影响学生、家长的利益。

  西安一名中学校长说,根据义务教育法规定,公办学校采取就近入学、按片划校的方式。目前北京已开始实行“教师大轮岗”,就是一个区内,教师在不同的学校轮岗,这样可以有效遏制学区房热的问题。这对全国都有一定的指导意义,西安有可能也会借鉴。

  西安教育系统一名工作人员说,有可能会出现这一问题,要想解决这一问题,可以采取多校划片和校长教师大轮岗的方式,不过,多校划片需要具备几个条件,整体楼盘比较集中、学校质量差异较小、学校布局距离不大,从目前看,西安的条件不完全具备。

  校长教师大轮岗需要更系统的顶层设计,有体系地推进,比如与教师职称挂钩等。西安一直在推进大学区、名校+,进行相关探索,建议用学校30%的教师轮岗,并选择骨干教师,这样也不影响一所学校形成长久的文化积淀,对一些薄弱学校也很好处。

  学区划分是否会实行多校划片?

  西安的教育多年来民强公弱,不少家长通过购买学位房让孩子能在教学质量较强的民办学校就学,高女士就是如此,孩子上幼儿园时她家花费70万元购买了一套带学位的小公寓,买房时签订有学位卡,孩子上小学时使用了小学学位卡,目前孩子已经上五年级离上初中越来越近,如果初中变为公办,除了担心教学质量是否会受影响外,也担心入学会发生变化。

  一般来说,民办学校是作为公办学校的补充,满足公办学校学位的不足,这也造成了有的民办学校在地理位置上与一些公办学校相邻,目前西安市民办小学入学是报名人数超过实际招生人数后摇号入学,转为公办后在学区上会和原先的公办学校有重叠,明年秋季开学,在学区划分上必然有一些变化。

  北京、上海等地实行了多校划片,是否西安明年秋季招生也会有此可能?西安教育系统一名工作人员表示,西安市现在还未向此方向推进,后续有没有变化,现在也不好说。多校划片本身有利有弊,执行中也出现了一些问题,比如两个孩子在同一个小区,同一楼栋甚至同一个单元住着,最后划分的学区有差异,家长意见会比较大。其他城市实行这一办法部分是为了遏制学区房价格不合理增长,但对西安来说,从来没有执行这样的制度是否实行也需要审慎考虑。

  2021年秋季开学前,有的地市已经有民办学校转为公办,给学校设立了过渡期,重庆的西南大学附属银翔实验中学、北新巴蜀初中两所学校转为公办,为保持稳定,两所学校都有2年过渡期,2019年9月30日前签协作的两校业主子女按原协议执行,招生开始执行划片招生,主要面向学校周边三街道招生,划片区学生可任选两校中的一校填报,报名人数超招生计划时,实行电脑派位。山西省太原市也给2021年转公办的9所学校均设立有过渡期。过渡期内,招生方式保持不变,家长们在选报这些学校的小学、初中时,按照民办学校报名办法进行报名。当报名人数超过招生计划时,实行电脑随机派位录取;未被录取学生由县(市、区)教育局统筹安排,不得择校。

  转制后教学质量如何保证?

  “公参民”学校转为公办学校之后,免收学费。由此,学校办学经费由原先以收取学费为主转变为以政府投入经费为主。假如转制前“公参民”学校的办学经费投入远高于转制后政府的经费投入,会不会对学校原有的办学标准和办学质量造成不利影响?怎么解决?

  西安一名中学校长说,第一,教师队伍要稳定,第二,生源要均衡,第三,管理机制要科学,通过政府购买学位的方式,让教师队伍稳定过渡,接下来逐步转公办编制,优秀的教师留下来,差的教师淘汰出去。

  西安教育系统一名工作人员说,要保证教师队伍的稳定性,现在公办学校教师工资相比大部分民办学校教师的工资,相差不大,当然,个别非常强的民办学校的教师工资,比较高一些。公办教师编制是有限的,可以先保证转制学校教师的待遇不变。根据西安市给出的购买公办学位的参考经费,每一名学生每年是1.8万元,各区县根据实际情况,参考这个标准予以支出。学校先转公办,教师队伍稳定过渡,对教师优胜劣汰,逐步解决。

  对于转公办的学校,可以理解为从“公参民”转为了“公参公”,这一部分学校可以不改变名称,也不改变管理团队及模式,对于学校的稳定是非常有利的。

  教师的编制和待遇问题怎么解决?

  不少“公参民”学校因教师的编制不够,采取不同于公办学校的教师聘任合同制。一旦这些“公参民”学校转制为公办,教师的编制就是一个问题,即使编制充足,所有老师“入编”短时期也不可能一下子解决。

  此外,受政府经费投入的限制,一些学校的教师工资与福利待遇等也可能下降、带来教师队伍的不稳定进而对学校教育教学产生不良影响。

  西安教育系统一名工作人员表示,具有“公参民”性质的民办学校转为公办后,最关键的问题是政府需要加大投入,老师的编制和待遇是转制后首先需要解决的问题,民办学校的老师一般是校聘,有的民办学校老师收入较高,如果转为公办老师收入可能下降,转为公办后老师和学校都面临双向选择。

  还有人表示,转为公办后学校老师怎么转变,目前西安市没有出台具体的指导方案,如何执行还要以指导方案为准。转为公办后学校还是要保持教师队伍的稳定性,原先民办学校的老师是继续维持校聘还是教育局聘,老师的待遇问题也要考虑。

  西安一名中学校长分析,从各区县来说,各区县的财力不一定能支持老师的安置,据测算,有的区转公一年投入将近两个亿,而且是年年要投入,再加上幼儿园转公,金额会更大,所以区县财政可能无力支付这部分支出。

  一名中学校长说,教师安置问题是重中之重,所以建议省市政府拿出具体的意见,解决这一问题。

  教师如何转公办?综合考虑,建议在公办编制方面给民办学校教师开通绿色通道,招考时,民办学校的骨干教师可能考不过应届毕业生,但他们的教学经验非常丰富,可以结合笔试、面试以及该教师在校综合评价等方式,对教师进行综合评估,选择一定比例的优秀教师转入公办编制。

  学生数量是一定的,民办学校在校生占比要减少,公办学校要补很大的缺口,一定比例的优秀民办教师转公后,一是可以保证教师队伍的稳定性;二是可以解决教师队伍年龄结构问题,如果全部采用招聘年轻人的办法,目前公办学校年轻教师集中,几十年后集中退休,教师队伍会出现很大的缺口,这样可以避免教师“大进大出”,使教师年龄结构更合理更科学;三是可以保证公办学校的教学质量。

  剩下的民办学校教师怎么办?可采取政府购买学位的方式,根据西安市给出的购买公办学位的参考经费,每一名学生每年是1.8万元,政府根据相应的学生数量,拨给学校办学经费,这样一来,无论从教师待遇,还是学校管理机制方面,都是最稳定的方式。

  西安教育系统一名工作人员说,建议市政府市教育局出台统一的意见,采取统一的措施,或编制或待遇,能确保教师的利益,建议留出三年的过渡期。对于公办学校举办的民办学校、公有制主体举办的民办学校,建议举办者更主动一些,与政府对接好相关事宜。

  公办特许学校会不会成为趋势?

  西安的公办学校办学模式,大体上分为两类,一类是传统意义上的公办学校,政府按照学生最低标准经费拨款给学校,同时负担教师工资。一类是政府按照学生人数将所有经费拨给学校,学校来负责办学。每个区县的财政情况不一,拨付的标准也不一样。比如曲江等区的办学模式,性质上是公办学校,但是区上根据学生数量,按照一定的投放标准,向学校拨款。对于教师的管理实行聘任制,激励机制也更灵活。

  据了解,曲江、经开、西咸、浐灞等新区、开发区新建学校都采用了事实上的公办特许学校模式,不少教育界人士认为这也是未来公办学校发展的趋势。

  传统公办学校吃大锅饭明显,政府虽投入不少, 但管理效率低下。

  家长一方面热衷于选择优质民办学校,但又对其教育成本的承担颇有诟病。其核心就是家长希望得到的是优质教育资源但不希望承担费用。

  开发区模式的公办特许学校对家长来说是公办学校不收取费用,但内部管理机制体制不吃大锅饭,采用全员聘用制,有核心绩效评价,能够较大程度调动学校管理层和教师作为劳动者的积极性。

  华商报“双减”报道组


来源:华商网-华商报

编辑:方正

Omicron causes fewer hospitalizations than Delta: study******

The risk of hospitalization is 75 percent lower for people infected with the Omicron variant of COVID-19 than with Delta, said a new study by the Portuguese health authorities.

People infected with Omicron have, on average, shorter hospital stays and a lower risk of dying from the disease, according to the study carried out by the Portuguese Directorate-General for Health and the National Health Institute Doutor Ricardo Jorge.

This reduced risk factor is true "regardless of the age, sex, and vaccination status" of the patient, and is also not affected by whether or not the person has previously been infected with COVID-19, according to the study.

Research for the study was conducted on people residing in Portugal in December 2021.

The study's authors also warn that Omicron has a greater ability to resist vaccination, which makes it highly transmissible and explains the higher number of cases.

Portugal has registered more than 47,199 new cases of COVID-19 in the last 24 hours, and 50 more deaths from the disease, which has killed 20,127 people since the beginning of the pandemic.

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China's traditional medicine literacy rate increases: survey******

BEIJING, Oct. 26 (Xinhua) -- China's health literacy rate for traditional Chinese medicine (TCM) increased by 8 percent during the 13th Five-Year Plan period (2016-2020), according to a survey released by the National Administration of TCM.

The TCM literacy rate refers to the percentage of people with a basic understanding of the fundamental ideas, healthy lifestyle, therapy, cultural context, and information of TCM among the whole population.

Last year saw the highest growth rate in TCM literacy thanks to the in-depth participation of TCM and the wide-reaching dissemination of relevant knowledge during the fight against COVID-19, the administration said.

Next, the administration vowed to further promote TCM to the public, especially in schools, and increase TCM coverage through a multi-media approach. Enditem

西安1314套公租房逐渐分配 符合条件市民可报考******

12月9日,西安市城建局公布,现阶段西安市向阳沟公共租赁房新项目1-3号楼,总共1314套公共租赁房已做到分派搬入标准。西安市保障房管理处授权委托市安居集团于最近对以上楼盘开展分派,满足条件的群众可报名。

分配对象:本次分配对象为截止到2019年12月31日以前,通过二级审核、2次公示公告、六部门联审,获得公共租赁住房实体配租资质(不限房租规范)且现阶段依然合乎实体配租情况的轮侯家庭。

报名截止时间:请合乎本次分配对象标准且有意愿报名此项目地轮侯家庭于12月21日前,登陆西安市保障房在网上综合服务平台进行在网上报名工作中。

报名注意事项:1.报名信息内容填好中的别的表明,仅能填好以下几点:(1)申请办理家庭组员中有在服役期内立功受奖二等功、临战立功受奖三等功及以上的;

(2)申请办理家庭组员中有得到省级及地市级以上助人为乐嘉奖、独特功绩奖赏、全国劳模头衔的;

(3)享受西安市城六区城区低保政策和特困户确保的家庭;

(4)独居老人或申请办理家庭组员中有归属于二级以上残废、关键失独家庭的。

2.如填好以上內容的家庭,需要在报名完毕以前(即2021年12月22日以前)向小区提交有关证明文件,如未按规定時间或是法律规定方式递交有关证明文件的,视作失效。

3.报名顺序与分派次序不相干。

4.每一个轮侯家庭只有参加一个安置房新项目的报名。

5.依照《西安市租用型安置房建设管理方法实施细则(实施)》的规定,摇号申请优先选择确保享受公共租赁住房最少房租规范(2.89元/月·总建筑面积平米)家庭的住宅分派;享受公租住房租金规范家庭将在剩下楼盘中开展摇号申请分派。假如享受公共租赁住房最少房租规范的家庭报名总数超过该住宅小区所供应的楼盘总数,则报名该住宅小区的享受公租住房租金规范家庭将不参加该住宅小区的摇号申请。

新项目详细地址:灞桥区五星红旗街道办事处向阳沟村,水安路东侧,向阳沟村现况居民点南面,向阳沟村整体规划居民点往西。楼盘套数及房型:一室一厅,总建筑面积45平米上下,套数750套;两房两厅,总建筑面积区段为53至70平米,套数564套。供暖方法为壁挂炉。

热线电话:西安市安居集团电話:88070095;西安市保障房管理处电話:87619419。


来源于:三秦都市报。

编缉:杨蓓蕾。

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